探讨！如何利用网格化管理帮助基层破解监管难题
引言
随着社会经济的快速发展，经营主体数量不断增加，基层市场监管工作面临着越来越大的压力。作为基层市场监管干部，我们直接面对着这些压力和挑战。党的二十大报告明确提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。本文将分析现阶段基层市场监管工作存在的困难及特点，探讨如何利用市场监管领域网格化智慧管理解决上述困难，并对其如何实施进行简要说明，以期对基层市场监管工作提供一定的参考和帮助。
基层市场监管工作现状及存在的困难
（一）基层市场监管工作现状
目前，基层市场监管工作主要涉及经营主体登记、食品安全、产品质量、知识产权保护管理等多个方面，监管对象众多，任务繁重。同时，随着互联网经济的快速发展，网络交易、电商等新兴业态不断涌现，接诉即办工单日益增长等给基层市场监管带来了新的挑战。
（二）存在的困难
1.监管力量不足：基层市场监管人员数量有限，难以应对日益增长的监管任务。
2.监管手段单一：仅以双随机、日常检查等方式开展监管，可能无法全面掌握辖区经营主体的实际情况，存在履职风险。
3.信息沟通不畅：部门之间信息沟通不畅，存在信息壁垒，影响监管效果。
4.执法力度不够：如“三合一”改革后，基层部分执法人员理念不同、能力不足、本领恐慌矛盾比较突出，不懂办案、不会办案、不敢办案现象时有发生。
网格化智慧管理
在基层市场监管中的应用及优势
（一）网格化管理的应用
网格化管理是一种将管理对象按照一定标准划分为若干网格，对每个网格实施动态、全方位管理的新型管理模式。在基层市场监管中，可以利用网格化管理对监管对象进行分类，根据不同类别制定相应的监管策略，提高监管效率。例如，市场监管领域网格化智慧管理可以将经营主体按照行业、规模等标准划分为不同的网格，对每个网格内的经营主体实施针对性的管理。
（二）网格化智慧管理的优势
1.利用先进技术，提升监管效能
网格化智慧监管充分利用移动执法装备，这些装备具有采集信息简便、快捷的特点。通过移动执法装备，监管人员可以迅速采集经营主体信息、产品质量数据等，并实时上传到信息化平台。这大大提高了监管效率和准确性，使得相关问题能够及时发现并处理。同时，对于突发事件，网格化智慧监管能够快速应急响应，迅速调动资源，进行处置，保障市场秩序和公共安全。
2.促进人员成长，优化资源配置
通过信息化平台和移动设备的使用，网格化智慧监管不仅提高了工作效率，还促进了基层监管人员的成长。使用这些先进工具，监管人员需要不断学习和提升自己的信息化技能，成为具备市场监管和信息技术双重能力的复合型人才。同时，网格化智慧监管体现了分工与协作的特点。局内各部门之间明确职责，合理调配人力、物力、财力等资源，实现了资源配置的优化和合理调度。这使得监管工作更加高效有序，减少了资源浪费。
3.推动业务流程标准化，加强信息沟通
网格化智慧监管通过信息化平台促进业务流程标准化。各部门在平台上协同工作，按照标准化的流程进行任务分配、信息处理、数据分析等工作。这提高了工作效率，减少了人为干预和错误。同时，网格化智慧监管促进了上下纵向、内外交互的信息沟通。各部门可以及时获取其他部门的工作进展和监管数据，实现信息共享。这打破了信息壁垒，加强了部门间的协作和配合。此外，全程可追溯、责任可追溯的特点使得网格化智慧监管能够规避执法风险，消除行政不作为和消极行政行为的现象。
4.促进社会共治，增进公众理解与支持
通过网格化智慧监管，市场监管人员可以更加全面、准确地了解经营主体的情况，进行日常监管和监督抽查。这种监管方式使得公众和经营主体能够直接参与到网格化社会治理中。公众可以通过信息化平台了解市场监管工作的情况，提出意见和建议。经营主体也可以更好地遵守市场规则，配合监管部门的工作。这有效增进了公众和经营主体对市场监管工作的理解和支持，形成了社会共治的良好局面。
实施市场监管领域网格化管理的具体措施
（一）建立网格化管理平台：建立网格化管理平台，整合市场监管领域的各类数据和信息，实现信息的实时共享和协同工作。平台应具备数据采集、处理、分析、查询和可视化等功能，以支持网格化监管工作的开展。
（二）明确网格化监管范围：根据市场监管工作的实际情况，结合行业、区域等特征，科学划分网格，明确每个网格的监管范围和责任主体。同时，应将重点领域、高风险行业和问题多发区域纳入重点监管范围。
（三）强化信息归集和共享：通过网格化管理平台，及时归集和共享各类监管信息，包括经营主体基本信息、监管记录、执法检查、信用评价等。通过数据的实时共享和交换，实现对经营主体的精准监管和有效执法。
（四）实施分类分级监管：根据经营主体的信用等级、风险程度等因素，实施分类分级监管，将有限的监管资源投入到高风险领域和问题多发环节。同时，应加强对新兴领域和新型业态的监管研究和探索。
思考与建议
笔者认为探索施行市场监管领域网格化管理是解决基层市场监管工作现有困难的有效途径之一。网格化智慧管理在基层市场监管中具有显著的应用和优势。通过利用先进技术提升监管效能，促进人员成长和资源优化配置，推动业务流程标准化和信息沟通畅通，以及增进社会共治和公众理解与支持等方面发挥着重要作用。在此基础上，推动网格化智慧管理，逐步实现基层市场监管工作的精细化、动态化和全面化，提高市场监管效能，维护市场秩序，保护群众利益。
作者 | 北京市海淀区市场监督管理局 阳鹏
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 黄圆圆
实习编辑 | 杜宗玺
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品